无锡市梁溪区人民法院

开展切实解决执行难问题攻坚行动方案

为认真落实区委“两在两同”建新功 “三强三提”谱新篇主题活动、无锡中院关于切实解决执行难问题攻坚行动及我院“攻坚四个月、争当全省法院高质量司法领跑者”活动部署要求，经院党组研究，决定开展切实解决执行难问题攻坚行动，现制订如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，与最高院“基本解决执行难”回头看活动相结合，以开展切实解决执行难问题攻坚行动为平台，积极回应人民群众对执行工作的新期待新要求，践行司法为民宗旨，用好群众工作方法，服务企业复工复产和优化法治化营商环境，为无锡勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵提供坚强有力的司法保障。

二、组织保障

本院成立切实解决执行难问题攻坚行动领导小组，由党组副书记、副院长林春江任组长，执行局党支部书记匡慧敏任副组长，统筹领导攻坚行动推进情况；领导小组办公室设在执行指挥中心，负责攻坚行动总体方案制定、信息汇总以及经验总结等日常工作。

三、行动时间

2021年9月初至2021年12月底。

四、行动内容

（一）开展“提质增效抓执行，我为群众办实事”暨“使命2021-雷霆”专项执行行动

坚决贯彻落实《关于深入开展“提质增效抓执行，我为群众办实事”暨“使命2021-雷霆”专项执行行动的通知》（锡中法电〔2021〕175号）要求，统一思想，提高认识，狠抓执法办案第一要务。坚持将“使命2021-雷霆”专项执行行动与切实解决执行难问题攻坚行动、队伍教育整顿和党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动相结合，坚持以人民为中心，聚焦涉民生案件、刑事涉财案件、涉府涉金融案件、涉企业案件等特殊主体案件，以及涉案款物清理处置方面，有计划、有步骤地开展五大专项执行行动，按时完成排查摸底、集中清理、巩固提升三个阶段目标任务，服务百姓民生、企业复工复产和优化法治化营商环境。

坚决贯彻落实《关于贯彻落实全市法院院长会议精神，坚持党建引领带动全市法院执行工作高质量发展的通知》（锡中法电〔2021〕199号）要求，狠抓执行绩效指标，坚持目标导向，问题导向，结果导向，攻坚行动应确保“3+1”核心指标达标并全市靠前，至年底，有财产可供执行案件法定审限内执结率（首执）、无财产可供执行案件终本合格率、执行信访办结率均达到100%，执行案件执结率≥90%，综合运用执行法律规范、执行流程措施、执行通报约谈等途径，坚持党建引领，强化担当作为，努力攻坚克难，全力争先创优。

坚决贯彻落实善意文明执行理念，坚持做到依法、规范、公正、高效执行。妥善处理好善意文明执行和依法执行的关系，平衡保护各方合法权益，防范化解矛盾风险。充分利用网络查控、大数据分析等信息技术手段，全面查找被执行人财产；充分采用悬赏、搜查、限高纳失、罚款拘留、限制出境、追究拒执罪等强制措施，强化执行效果；充分采取“集中执行”、“晨间执行”或“夜间执行”等方式及时解决一批执行案件。实际执行到位率是衡量生效判决兑现率的重要指标，通过“使命2021-雷霆”专项执行行动，加大财产处置力度，加快财产处置效率，优化该项指标，让老百姓的“纸上权利”及时兑现为“真金白银”。

（二）完善党委领导的综合治理切实解决执行难工作格局

坚决贯彻落实区委办、区政府办《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》（梁委办发【2020】44号）提出的各项工作要求，紧紧依靠党委领导，建立健全“查人找物”执行协作联动机制，促进综合治理、源头治理执行难问题各项工作机制常态化运行。推进“互联网+查控”，充分运用“总对总”“点对点”网络执行查控系统，与公安机关、不动产登记等部门实现网络连接，有效开展线上查控。争取党委政法委支持，依托基层综治网格，借助“法官进网格”等方式，推动执行工作深度融入区域社会治理。完善失信被执行人联合惩戒机制，积极与区发改委等有关单位沟通对接，加大失信被执行人联合惩戒力度，健全失信被执行人信用修复机制。

（三）落实执行指挥中心实体化运行“854 模式”迭代升级

坚决贯彻落实省法院《执行指挥中心实体化运行“854 模式”升级版工作导则》(苏高法〔2020〕72 号)相关规定，以“854+无纸化”为核心，以执行事务中心为保障，全面推行一次有效执行，实行“权责清晰、事务集约、繁简分流、分段实施”执行权运行模式，实现执行工作力量、装备及信息资源的优化配置与有效管理。运用大数据、人工智能技术，集成被执行人履行能力分析、“智槌”网拍辅助机构管理等功能，完善由智能办案、执行指挥等六大模块构成的智慧执行系统。继续探索物联网技术在执行领域的深度运用，积极推广物联网电子封条、物联网查封财产监管系统、物联网称重系统，真正运用信息化技术及新开发的信息化产品助力执行，努力打造智慧执行品牌。

坚决贯彻落实《关于加强执行款管理工作的规定（试行）》（锡中法电〔2020〕253号）和《关于严格规范执行款延缓发‍‌‍‌‌‌‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‍放反向审批制度的意见（试行）》（锡中法电〔2021〕135号）要求，执行立案向被执行人发送立案手续时，送达《当事人缴款通知书》，详细告知“一案一人一账号”信息，同时告知被执行人汇款时应注明案号，源头减少待认领款。对所有未发放执行款进行逐笔核对、逐笔清理，实现账上结余案款“来源清晰、信息匹配、应发尽发”。缩短案款发放时长，向社会公开作出承诺，明确除法定情形外，执行人员应当在收到执行‍‌‍‌‌‌‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‍款到账通知后10个工作日内（最高院规‍‌‍‌‌‌‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‍定30天内）完成执行款核算、执行费用结算以及执行款发放工作。在执行办案系统中开通短信自动提醒功能，由申请执行人实时监督执行款从到账到发放的全过程，增强法院执行款发放、管理的透明度。

（四）加强终本案件管理和信访实质性化解

坚决贯彻落实《关于进一步规范终结本次执行程序案件办理的通知》（锡中法电〔2021〕192号）要求，开展执行终本案件常态化评查工作。将终本案件办理质量作为一项重点考核管理内容来抓，严格规范终结本次执行程序，维护当事人合法权益，确保终本案件符合程序标准和实质标准，提升人民群众获得感和满意度，切实把好终本案件“找物关”、“查人关”、“变价关”、“惩戒关”、“结案关”、“恢复关”、“核查关”，确保每一件终本案件质量过硬。

坚决贯彻落实《关于印发<关于涉执行来信来访规范办理细则><关于执行监督案件规范办理细则>的通知》(锡中法电〔2021〕181号) 和《关于印发《关于贯彻落实执行案件“一案双查”工作机制的实施意见》的通知》（锡中法电〔2019〕255号）要求，加强执行案件信访处置和“一案双查”工作。进一步规范执行信访办理流程，提升执行信访案件办理质量和效率。本院督查部门联合执行局对执行信访及监督案件办理、案件抽查、工作检查等发现的问题，全面启动“一案双查”，既查案件办理存在的消极、违法问题，也查有关领导“一岗双责”落实不到位的问题，又查规章制度不落实或落实不到位问题，确保执行领域各项制度、工作部署落在实处。

五、行动要求

（一）提高政治站位。深刻认识开展切实解决执行难问题攻坚行动，是全面贯彻落实最高院“基本解决执行难”回头看活动、省委“两在两同”建新功行动、市委“三强三促”开新局主题活动和区委“两在两同”建新功 “三强三提”谱新篇主题活动，践行为民根本宗旨，深化党史学习教育的重要举措，执行局党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引领带动执行干警以更加高昂的政治热情、更加炽热的为民情怀、更加务实的工作作风，勇做全省法院“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵。

（二）强化责任担当。攻坚行动突出“攻坚”特性，执行局领导班子成员要靠前指挥，主动请战，明确攻坚行动的责任分工、破解时限、节点目标等，把重点放在推进实施过程中面临重大困难和制约因素的问题上、长期想解决而没有解决的难题上、过去想办而没有办成的事情上，让社会公众、企业、基层切实感受到攻坚成效。

（三）营造宣传声势。突出开展切实解决执行难问题攻坚行动宣传重点，第一时间掌握和处置执行案件舆情热点问题，充分整合各方资源如微信公众号、官网、官方微博等渠道，将切实解决执行难问题与英模教育相结合、与先进人物相结合、与典型案例相结合，持续扩大相关执行案件等宣传力度。及时将攻坚行动期间的有关数据、典型案例及宣传报道情况上报中院执行局。

（四）严肃责任追究。严格对照各项工作要求的时间表和任务单，保质保量按时完成目标任务，切实保障人民群众合法权益。切实解决执行难问题攻坚行动领导小组将切实加强督导检查，对行动贯彻落实或执行不力的情况予以扣分；对敷衍应付、工作不力的人员严肃问责；对工作失职渎职或违法违纪造成严重后果的，依法依规追责。

                                  2021年9月9日